แปลเรียบเรียงจาก https://www.energyintel.com/0000018b-d48e-dac7-a7ab-ddde31bd0000
ก่อน COP28 ทุกภาคีต่างขับเคี่ยวกันในวาระด้านพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รูปร่างหน้าตาของการเปลี่ยนผ่านไปสู่สังคมคาร์บอนต่ำ และความจําเป็นเพื่อรื้อสร้างอุตสาหกรรมพลังงานขึ้นใหม่เพื่อต่อกรกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ กลุ่มผู้ผลิตน้ํามันและก๊าซฟอสซิลพยายามที่จะเปลี่ยนบทสนทนาทางสังคมจากอิทธิพลครอบงำของอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิลไปเป็นเรื่องของแนวทางการลดการปล่อย CO2 โดยโต้แย้งว่านี่คือเป้าหมายที่แท้จริงในการต่อกรกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ บริษัทอุตสาหกรรมทั้งหลายโต้แย้งว่าพวกเขาสามารถทําได้หลายอย่างเพื่อลดการปล่อยคาร์บอนไดออกไซด์จากธุรกิจน้ํามันและก๊าซฟอสซิลภายในทศวรรษนี้ ไม่ว่าจะเป็นการลดการรั่วไหลของก๊าซมีเทนและกําจัดการเผาทิ้งก๊าซส่วนเกินจากปล่อง ไปจนถึงโครงการดักจับและจัดเก็บคาร์บอนขนาดใหญ่ (CCS) ที่มุ่งมั่นมากขึ้น
ข้อถกเถียงโต้แย้งดังกล่าวจะแสดงออกมาอย่างโดดเด่นที่ COP28 ในนครดูไบระหว่างวันที่ 30 พฤศจิกายน-12 ธันวาคม 2566 นี้ โดยที่ภาคอุตสาหกรรมเน้นย้ำถึงความพยายามในการควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของตนเองและส่งเสริมเทคโนโลยี เช่น ไฮโดรเจน ที่กำลังมาแรง เหล่าอุตสาหกรรมน้ํามันรู้สึกประหลาดใจที่พบว่าตนเองถูกกีดกันใน COP26 ที่กลาสโกว์เมื่อสองปีก่อน และตั้งแต่นั้นมา อุตสาหกรรมก็ได้ฟื้นคืนอิทธิพลของตนกลับคืนมา พนักงานอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิลบางคนให้ความเห็นส่วนตัวว่าพวกเขาต้องการไปไกลกว่านี้และใช้โอกาสนี้เพื่อกําหนดแนวทางการเปลี่ยนแปลง — หาทางโต้กลับการเล่าเรื่องที่ต่อต้านเชื้อเพลิงฟอสซิล
แต่กลุ่มนักเคลื่อนไหวด้านสภาพภูมิอากาศและกลุ่มรัฐบาลประเทศผู้บริโภคก็ไม่ยอมแพ้ง่ายๆ กรอบท่าทีการเจรจาของสหภาพยุโรปที่นำเข้าสู่การเจรจาที่ COP28 คือเรียกร้อง “การปลดระวางเชื้อเพลิงฟอสซิลทั่วโลกที่ไม่มีการดักจับและกักเก็บคาร์บอน(unabated fossil fuels)ให้เร็วที่สุดก่อนปี 2593″ ในขณะที่ Wopke Hoekstra กรรมาธิการด้านสภาพภูมิอากาศของสหภาพยุโรปคนใหม่เมื่อเดือนที่แล้วแย้งว่า การดักจับและกักเก็บคาร์บอน(CCS) ควรมุ่งเน้นไปที่ “ภาคส่วนที่ยากต่อการลดเป็นการเฉพาะ” จดหมายที่ลงนามโดยกลุ่มเคลื่อนไหวด้านสภาพภูมิอากาศ 100 กลุ่มในสัปดาห์นี้และจ่าหน้าถึงประธาน COP28 สุลต่าน อัล-จาเบอร์ ซึ่งเป็นซีอีโอของ Abu Dhabi National Oil Co. กล่าวว่าการตัดสินว่า COP28 จะประสบความสำเร็จหรือไม่นั้น ส่วนหนึ่งอยู่ที่ว่าจะเกิดความตกลงเพื่อ “ปลดระวางเชื้อเพลิงฟอสซิลทั้งหมด (ถ่านหิน น้ํามันและก๊าซฟอสซิล) ในทุกภาคส่วน” หรือไม่ กลุ่มผู้ลงนามในจดหมายกล่าวอีกว่าพวกเขาจะคัดค้านการใช้เทคโนโลยีต่างๆ เช่น การดักจับและกักเก็บคาร์บอน(CCS) ด้วยเหตุผลที่ว่า “เทคโนโลยีเหล่านี้ไม่ได้ก่อให้เกิดคุณูปการที่มีความหมายใดๆ ในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในทศวรรษหน้า”
ส่วนยักษ์ใหญ่อย่างสหรัฐฯ และจีนวางท่าทีอยู่ตรงกลาง พยายามประสานประโยชน์โดยเสนอพันธะกรณีที่ยังต้องพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล ซึ่งกระตุ้นโดยการแข่งขันเชิงภูมิยุทธศาสตร์ว่าด้วยเทคโนโลยีคาร์บอนต่ํา ด้วยเหตุนี้ ทั้งสองมหาอำนาจทั้งสองจึงตกลงร่วมกันในสัปดาห์นี้เพื่อ “พยายามในการเพิ่มกําลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนทั่วโลกเป็นสามเท่าภายในปี 2573” ซึ่งเป็นหนึ่งในวัตถุประสงค์หลักของ Al-Jaber ที่ COP28 “เพื่อเร่งทดแทนการผลิตถ่านหิน น้ํามันและก๊าซฟอสซิล” ในระบบเศรษฐกิจของพวกเขา
กลยุทธ์การเปลี่ยนผ่าน
การมองภาพอุตสาหกรรมน้ํามันว่าเป็นแบบเดียวกันหมดนั้นดูง่ายไป การเปลี่ยนผ่านไปสู่สังคมคาร์บอนต่ำมีหลากหลาย บริษัทในยุโรป เช่น TotalEnergies (ลงทุนอย่างหนักในด้านไฟฟ้า) และ BP (รายใหญ่เพียงแห่งเดียวที่ตั้งเป้าหมายการลดการผลิต) ในด้านหนึ่ง และกลุ่มบริษัทน้ํามันแห่งชาติ เช่น NNPC ของไนจีเรีย หรือ PDVSA ของเวเนซุเอลา (ที่แทบจะไม่มีกลยุทธ์การเปลี่ยนผ่านเลย) ในอีกด้านหนึ่ง ส่วนในสหรัฐอเมริกา ตะวันออกกลาง และที่อื่นๆ อุตสาหกรรมน้ำมันจะเข้าไปมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันมากขึ้นในประเด็นการเปลี่ยนผ่าน แต่โต้แย้งว่าความต้องการน้ํามันและก๊าซฟอสซิลทำให้ต้องมีการลงทุนอย่างต่อเนื่องในอีกหลายปีข้างหน้า
ส่วนใหญ่ กลุ่มบริษัทน้ํามันระหว่างประเทศอย่างน้อยที่สุดเห็นด้วยกับการลดการปล่อยคาร์บอนในส่วนต่างๆ เช่น การรั่วไหลของก๊าซมีเทนและการเผาทิ้งก๊าซส่วนเกินจากปล่อง ซึ่งอยู่ภายใต้การปล่อยที่เรียกว่า Scope 1 และ 2 (ปฏิบัติการ) เพราะหากล้มเหลวในการดําเนินการในระดับนี้ก็จะมีความเสี่ยงต่อใบอนุญาตทางสังคมของอุตสาหกรรมในการดําเนินงาน นอกจากนี้ อุตสาหกรรมในยุโรปเอนเอียงไปทางพลังงานหมุนเวียนมากขึ้น ในขณะที่คู่ค้าในสหรัฐฯ เน้นย้ําถึงเทคโนโลยีที่ใกล้ชิดกับธุรกิจหลักของพวกเขามากขึ้น เช่น การดักจับและกักเก็บคาร์บอน(CCS)
ในความแตกต่างที่แยกแบบง่ายๆ ของอุตสาหกรรมฟอสซิลนี้ บริษัทเชลล์ได้หันเหออกจากภาคไฟฟ้าในปีนี้ แม้ว่ารายอื่นๆ เช่น Total และ Eni จะเดินหน้าต่อในเรื่องพลังงานคาร์บอนต่ํา และยังมีความแตกต่างอย่างมากภายในอุตสาหกรรมฟอสซิลของสหรัฐฯ ตั้งแต่การลงทุนเทคโนโลยีการดักจับอากาศโดยตรง (DAC) ของบริษัท Occidental ในฐานะเป็นสายธุรกิจคาร์บอนต่ํา ไปจนถึงความทะเยอทะยานอย่างจำกัดที่จะนำหินน้ำมันมาใช้เพื่อความเป็นอิสระทางพลังงาน ส่วน Exxon Mobil ก็รวบรวมเอาโครงการดักจับและกักเก็บคาร์บอน(CCS) ที่สําคัญไว้อย่างเงียบ ๆ
ท่ามกลางความหลากหลายนี้ อาจกล่าวได้ว่า บริษัทอุตสาหกรรมน้ํามันทุกแห่งต้องการเห็นทัศนคติที่อดทนต่อเชื้อเพลิงฟอสซิลมากขึ้น อย่างน้อยในระยะใกล้และระยะกลาง และการยอมรับเทคโนโลยีที่พวกเขาชื่นชอบ
เป้าหมายและวิธีการในเรื่องการปล่อยก๊าซเรือนกระจก
อุตสาหกรรมฟอสซิลหวังจะทําให้ภาพลบของตนในด้านสภาพภูมิอากาศลดลงโดยการเพิ่มความพยายามในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในการดําเนินงาน scope 1 และ 2 ซึ่งคิดเป็นประมาณ 15% ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เกี่ยวข้องกับน้ํามันและก๊าซฟอสซิลทั้งหมด การจัดการกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากการผลิตน้ํามันและก๊าซฟอสซิลในปัจจุบันจะมีความทะเยอทะยาน แต่ทําได้ด้วยการผสมผสานระหว่างการผลิตไฟฟ้า การดักจับคาร์บอน และการปลูกต้นไม้
แต่อุตสาหกรรมฟอสซิลเฉื่อยชาในการจัดการกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก Scope 3 โดยตรงที่ปล่อยออกมาในขั้นตอนการบริโภคซึ่งคิดเป็น 85% ของการปล่อย การลงทุนในการผลิตและการตลาดพลังงาน การชาร์จรถยนต์ไฟฟ้า ไฮโดรเจนสีเขียว หรือเชื้อเพลิงชีวภาพได้มุ่งไปในทิศทางนี้ บริษัทในยุโรปกําลังดําเนินการตามกลยุทธ์ดังกล่าวและตั้งเป้าหมายการปล่อยใน Scope 3 แต่ส่วนใหญ่ยังคงขยายการผลิตน้ํามันและก๊าซฟอสซิลในระยะใกล้และระยะกลาง การดักจับและกักเก็บคาร์บอน(CCS) และเทคโนโลยีการดักจับอากาศโดยตรง(DAC) จะเผชิญกับความท้าทายที่สําคัญในเรื่องของขนาดหากต้องพึ่งพาอย่างหนักเพื่อจัดการกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก Scope 3 ที่เพิ่มขึ้น ในสหรัฐอเมริกา บริษัท Oxy กําลังผลักดันเทคโนโลยีการดักจับอากาศโดยตรง(DAC) เป็นวิธีแก้ปัญหาสําหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของวัฐจักรทั้งหมด(full-cycle) แต่โต้แย้งว่าสิ่งนี้จะช่วยลดแรงกดดันในการลดการผลิตน้ํามัน บริษัทอื่นๆ ในสหรัฐอเมริกาส่วนใหญ่ไม่มีเป้าหมายการลดใน Scope 3 และโต้แย้งว่าภาระควรตกอยู่ที่ผู้บริโภค
สิ่งที่ต้องจับตา
ความเชื่อมโยงและความตึงเครียดระหว่างการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยรวมและการผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิลอธิบายได้ว่าทําไมเชื้อเพลิงฟอสซิลจึงเป็นประเด็นที่ร้อนแรงในการเจรจา COP ที่มีพื้นฐานอยู่บนฉันทามติขั้นสุดท้าย และเหตุใดทางตันที่มีมายาวนานอาจต้องดําเนินต่อไป “คำ” ต่างๆ ว่าด้วยการปลดระวางเชื้อเพลิงฟอสซิล แม้ว่าเป็นคำที่ใช้แบบชั่วคราวก็ตาม ก็ถือว่าเป็นความพ่ายแพ้เชิงสัญลักษณ์สําหรับอุตสาหกรรมน้ํามัน และอาจทําให้แรงกดดันทางสังคม การเมือง กฎหมาย และการเงินทวีความรุนแรงขึ้น ขณะที่การระดมเคลื่อนไหวประเด็นพลังงานหมุนเวียนและประสิทธิภาพการใช้พลังงานจะง่ายกว่ามาก และความเห็นของบางคนมองว่าถือเป็นประตูหลังในการปลดระวางเชื้อเพลิงฟอสซิล
การหันเหไปในทิศทางอื่นโดยห่างออกจากพลังงานหมุนเวียน โดยใช้ “คำ”ที่อ่อนกว่าเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและพลังงานคาร์บอนต่ําโดยทั่วไป — จะเป็นชัยชนะที่อุตสาหกรรมฟอสซิลได้ประโยชน์ แลกกับต้นทุนที่อาจสูญเสียของความน่าเชื่อถือของกระบวนการ COP ความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้นต่อไป คือ การรวมขั้วของอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิลจะเข้าไปเสริมการแบ่งขั้วทางการเมืองและการแตกกระจายของนโยบายทั่วโลก ทําให้การเปลี่ยนผ่านทางพลังงานยากที่จะเดินหน้าต่อไปมากขึ้น
Taragraphies 