ขั้วโลกเหนือเป็นประเด็นที่ทำให้คนแบ่งข้างได้ง่าย ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ พูดซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าเขาต้องการครอบครองกรีนแลนด์ และเขาไม่ได้ตัดความเป็นไปได้ที่จะใช้กำลังยึดครองออกไปด้วยซ้ำ คณะเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ จะเดินทางไปยังดินแดนปกครองตนเองของเดนมาร์กในช่วงปลายสัปดาห์นี้ โดยอ้างว่าไปเพื่อเรียนรู้วัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ของกรีนแลนด์ แต่แรงจูงใจที่แท้จริงเบื้องหลังการพุ่งเป้าเข้าหาดินแดนอาร์กติกคือแร่หายากอันเป็นหมวดหมู่วัสดุที่สำคัญต่อทั้งกองทัพสมัยใหม่และเศรษฐกิจยุคใหม่อย่างยิ่งในกรีนแลนด์

ประธานาธิบดีหมกมุ่นกับทรัพยากรยุทธศาสตร์เหล่านี้อย่างมาก ข้อตกลงที่อาจทำให้สหรัฐฯ ได้สิทธิ์บางส่วนเหนือแร่หายากที่อาจฝังอยู่ในยูเครน เป็นส่วนหนึ่งของการเจรจาเรื่องการสนับสนุนทางทหารต่อประเทศนั้นต่อไปด้วย ทรัมป์ยังชอบคำว่า “แร่ธาตุสำคัญ (critical minerals)” เช่นกัน โดยมีการหารือเรื่องข้อตกลงเกี่ยวกับแร่เหล่านี้ในคองโก และเขายังอ้างใช้อำนาจในภาวะสงครามเพื่อเร่งการทำเหมืองภายในประเทศอีกด้วย

คำว่าแร่หายากและวัสดุสำคัญ (critical materials) กลายเป็นคำที่คุ้นหูมากขึ้นเรื่อย ๆ แต่ก็ยังเป็นคำที่คลุมเครือและชวนสับสนอยู่ไม่น้อย ต่อไปนี้คือบทปูพื้นว่าด้วยโลหะและแร่ธาตุที่โลกต้องการมากที่สุดในเวลานี้

ไม่มีคำนิยามเดียวที่เป็นสากลสำหรับวัสดุสำคัญ (critical materials) (คือสารที่ผ่านการแปรรูปแล้ว) และแร่ธาตุสำคัญ (critical minerals) (คือสิ่งที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติ) ยกตัวอย่างเช่น สหรัฐฯ สหภาพยุโรป และสหราชอาณาจักรต่างก็มีบัญชีรายชื่อของวัสดุที่ตนจัดว่าสำคัญแตกต่างกันเล็กน้อย(ตารางด้านบนใช้การจัดหมวดหมู่ของกระทรวงพลังงานสหรัฐฯ หรือ DOE) บางชนิดถูกผลิตในปริมาณมหาศาลเพื่อภาคอุตสาหกรรม อะลูมิเนียมและเหล็กถูกนำไปใช้ในแผงโซลาร์และกังหันลม ส่วนทองแดงถูกใช้ตั้งแต่สายเคเบิลไปจนถึงรถยนต์ โคบอลต์ ลิเทียม และนิกเกิล เป็นส่วนประกอบของแคโทดแบตเตอรี่สำหรับรถยนต์ไฟฟ้า และกราไฟต์เป็นวัสดุหลักของแอโนด

วัสดุบางอย่างเพิ่งถูกค้นพบไม่นานนี้ ขณะที่บางอย่างถูกใช้งานมานานหลายศตวรรษ พลวง (antimony) ซึ่งชาวกรีกโบราณรู้จักในฐานะสารที่มีสรรพคุณทางการแพทย์และใช้เป็นเครื่องสำอาง ปัจจุบันถูกนำไปใช้ทำให้เสื้อผ้า ของเล่น สายเคเบิล และอากาศยานมีคุณสมบัติหน่วงไฟ วาเนเดียม (vanadium) ซึ่งตั้งชื่อตามเทพีแห่งสแกนดิเนเวียเป็นสารเติมแต่งในเหล็กที่พบได้ทั่วไปในเกราะและเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ และเริ่มมีความสำคัญโดดเด่นขึ้นราวช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อเข้าสู่ศตวรรษที่ 20

ตระกูลแร่ธาตุสำคัญขยายตัวมากขึ้นในยุคสงครามเย็น โคบอลต์ ไทเทเนียม ทังสเตน และแร่/โลหะอื่น ๆ ถูกยกระดับเป็นวัสดุสำหรับอาวุธ เนื่องจากมีความแข็งและมีจุดหลอมเหลวสูง

ต่อมาคือ “ธาตุหายาก” (rare-earth elements — ดูตารางด้านบน) ซึ่งเป็นกลุ่มแร่ธาตุ 17 ชนิดที่มีคุณสมบัติทางเคมีคล้ายกัน เกือบทั้งหมด—ยกเว้นโพรมีเทียม (Promethium)—ถูกกระทรวงพลังงานสหรัฐฯ (DOE) จัดให้เป็นวัตถุดิบ/แร่ที่มีความสำคัญ (critical) นีโอไดเมียม (neodymium) ใช้ทำแม่เหล็กที่อยู่ในมอเตอร์รถยนต์ไฟฟ้าและกังหันลม ส่วนอิตเทรียม (yttrium) และยูโรเพียม (europium) ใช้ในจอโทรทัศน์และจอคอมพิวเตอร์ เพราะสามารถแสดงสีสันที่แตกต่างและเด่นชัดได้ตามแหล่งกำเนิดแสง

ธาตุหายากต้องใช้ในปริมาณน้อยมาก การจะพบพวกมันจำเป็นต้องมีการสำรวจอย่างละเอียด ตัวอย่างเช่น ยูเครนถูกคาดว่ามีแหล่งสะสมธาตุหายากในปริมาณมาก แต่ความขัดแย้งและช่องว่างด้านการลงทุนทำให้การสำรวจติดขัด หน่วยสำรวจธรณีวิทยาสหรัฐฯ (USGS) ระบุว่ามี 15 ประเทศและกรีนแลนด์ที่มี “ปริมาณสำรอง (reserves)” จริง (ดูแผนที่)

คุณลักษณะที่นิยามวัสดุสำคัญและธาตุหายากไม่ได้อยู่ที่ว่าพวกมันหายากในเปลือกโลกเสมอไป แต่อยู่ที่ว่ามักสกัดออกมายากมากกว่า สำหรับบางชนิด เช่น ทองแดง ปัญหาเกิดจากการที่ถูกทำเหมืองในระดับอุตสาหกรรมมาหลายทศวรรษ เหมืองขนาดใหญ่จำนวนมากมีอายุมากและแหล่งแร่กำลังร่อยหรอ ส่วนเหมืองใหม่ ๆ มักอยู่ในพื้นที่ที่การเมืองไม่มั่นคงหรือเข้าถึงยาก

วัสดุสำคัญชนิดอื่นๆ รวมถึงธาตุหายาก แทบไม่เคยพบในรูปที่บริสุทธิ์ พวกมันต้องถูก แยกออกจากแร่อื่น ๆ หลังขุดขึ้นมาจากดินซึ่งเป็นกระบวนการที่ก่อมลพิษ กินพลังงานสูง และใช้เงินมหาศาล (นี่จึงเป็นเหตุผลว่าทำไมประเทศตะวันตกจึงลังเลที่จะทำกระบวนการนี้ “หลังบ้าน” ของตัวเอง) ขณะเดียวกัน ตลาดของโลหะสำคัญเหล่านี้มักมีขนาดไม่ใหญ่ ทำให้ประเทศที่เริ่มผลิตได้ก่อนสามารถครอบงำตลาดได้

การถลุง/การกลั่น (refining) ยิ่งกระจุกตัวมากกว่าเดิมโดยมากอยู่ในมือของจีน ชิลีมีสัดส่วน 23% ของการผลิตทองแดงโลก แต่ทองแดงที่ผ่านการกลั่นของโลก 44% มาจากจีน ข้อยกเว้นที่เด่นคือนิกเกิลซึ่งราวครึ่งหนึ่งถูกทำเหมือง (และมักถูกกลั่นด้วย) ในอินโดนีเซีย จีนยิ่งมีความเป็นเจ้าตลาดมากกว่านั้นอีกในการผลิตธาตุหายาก (ดูกราฟด้านล่าง)

ในทศวรรษข้างหน้า การเติบโตของพลังงานหมุนเวียนและรถยนต์ไฟฟ้าจะต้องใช้ “วัสดุสำคัญ” (critical materials) ในปริมาณมหาศาล International Energy Agency ซึ่งเป็นหน่วยคาดการณ์อย่างเป็นทางการ ประเมินว่า หากประเทศต่าง ๆ ยังคงยึดตามคำมั่นด้านสภาพภูมิอากาศที่ประกาศไว้ในปัจจุบัน ความต้องการต่อปีของธาตุหายาก นิกเกิล โคบอลต์ และลิเทียม จะเพิ่มขึ้น 62%, 73%, 80% และ 400% ตามลำดับ ภายในปี 2040 แม้แต่ความต้องการทองแดง ซึ่งปัจจุบันก็สูงอยู่แล้ว ก็ถูกคาดว่าจะเพิ่มขึ้นอีกหนึ่งในสามตลอดช่วงเวลาดังกล่าว ไปสู่ 37 ล้านตัน

แต่นั่นไม่ได้หมายความว่าราคาจะพุ่งทะลุเพดานแบบขึ้นไปถึงชั้นสตราโตสเฟียร์ โลหะบางชนิด เช่น ลิเทียม เคยถูกคิดว่าหายาก แต่ความจริงมีอยู่มาก และต้องการการลงทุนเพื่อขุดสกัดน้อยกว่า ซึ่งน่าจะช่วยกดราคาให้อยู่ในระดับต่ำกว่า อุปทานของโคบอลต์—ซึ่งเป็นผลพลอยได้จากการทำเหมืองทองแดง นิกเกิล และโลหะอื่น ๆ—เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แม้ความต้องการโคบอลต์จะเริ่มชะลอลง เพราะเทคโนโลยีแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้าเปลี่ยนไป

สำหรับโลหะเฉพาะทาง เช่น ธาตุหายาก การสะดุดของอุปทานหรือการจำกัดการส่งออก โดยเฉพาะในจีน อาจทำให้ราคากระโดดและเกิดภาวะขาดแคลนได้ แต่ปัญหานี้อาจแก้ได้ด้วยการลงทุน “ในผู้ผลิตทางเลือก” ในระดับที่เหมาะสม ซึ่งอาจได้รับเงินอุดหนุนหรือให้รัฐเป็นผู้ลงทุนเอง

แร่ธาตุที่เผชิญความเสี่ยงเรื่องการชะงักงันมากที่สุดคือทองแดง เพราะต้องใช้ในปริมาณมากกว่ามาก ผู้ประกอบการเหมืองไม่น่าจะขุดทองแดงได้มากพอให้ทันกับความต้องการที่เพิ่มขึ้น นักการเมืองหมกมุ่นกับธาตุหายาก แต่โลหะที่พบได้ทั่วไปกว่านั้นต่างหากที่เป็นปัญหาจริง

Leave a Reply

We use cookies to personalise content and ads, to provide social media features and to analyse our traffic. We also share information about your use of our site with our social media, advertising and analytics partners. View more
Cookies settings
Accept
Privacy & Cookie policy
Privacy & Cookies policy
Cookie name Active
  Military VS Climate Security : The 2011 Budget Compareสถาบันนโยบายศึกษาในสหรัฐอเมริกา จัดทำรายงานประจำปีเรื่อง Military VS Climate Security : The 2011 Budget Compare" ออกมาเมื่อเร็วๆ นี้ เนื้่อหาในรายงานระบุว่า ตอนนี้กลาโหมของสหรัฐฯ รู้แล้วว่า การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ(climate change) ถือเป็น "ตัวคูณของภัยคุกคามด้านความมั่นคง" หลักฐานประการหนึ่งคือ นับตั้งแต่ปี 2008 เป็นต้นมา งบประมาณของรัฐบาลสหรัฐฯ เองได้ถูกแบ่งสรรปันส่วนไปใช้ในเรื่องการจัดการกับเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากขึ้น ตั้งแต่ปี 2008 และปี 2011 มีการจัดสรรงบโลกร้อนเพิ่มขึ้นเป็นมากกว่าสองเท่า (จาก 7.4 พันล้านเหรียญ เป็น 18.1 พันล้านเหรียญ) กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในปี 2008 สหรัฐฯ นั้นใช้งบประมาณราว 94 เหรียญสหรัฐในด้านกลาโหม ต่อทุก ๆ 1 เหรียญสหรัฐที่ใช้ในด้านการจัดการเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และในปี 2011 ใช้งบระมาณราว 41 เหรียญสหรัฐในด้านกลาโหม ต่อทุกๆ 1 เหรียญสหรัฐที่ใช้ในด้านการจัดการเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่สิ่งที่น่าสนใจก็คือ การเปลี่ยนผ่านของการใช้งบประมาณดังกล่าวนี้ มิได้ทำให้การลงทุนเพื่อทำให้เกิดความมั่นคงด้านสภาพภูมิอากาศมากนักเมื่อเทียบกับขนาดของภัยคุกคามของการเปี่ลยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เกิดขึ้นและรออยู่ข้างหน้า ยิ่งไปกว่านั้น รายงานนี้ยังได้เปรียบเทียบกรณีศึกษาประเทศจีนว่ามีความก้าวหน้ามากกว่าสหรัฐอเมริกาในเรื่องนี้มาก รายงานระบุว่า ถึงแม้การใช้จ่ายทางการทหารของจีนจะไม่โปร่งใสไปเสียทั้งหมด แต่จีนนั้นใช้งบประมาณ 2-3 เหรียญสหรัฐในด้านกลาโหม ต่อทุก ๆ 1 เหรียญสหรัฐที่ใช้ในด้านการจัดการเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รายงานนี้ ได้สรุปฟันธงว่า ไม่ว่าจะเป็นเหตุผลทั้งในด้านความมั่นคง ทางสิ่งแวดล้อม และทางเศรษฐกิจ การจัดสรรงบประมาณและทรัพยากรในด้านกลาโหมให้กับงบประมาณในการจัดการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากขึ้น เป็นเรื่องที่สมเหตุสมผลสำหรับสหรัฐอเมริกา รายละเอียดของรายงานดาวน์โหลดได้ที่  www.fpif.org/files/2521/mil%20v%20climate%202010.pdf
Save settings
Cookies settings

Discover more from taragraphies

Subscribe now to keep reading and get access to the full archive.

Continue reading