ความท้าทายของอาเซอร์ไบจานในฐานะเจ้าภาพและประธาน COP29
เรียบเรียงจาก https://www.chathamhouse.org/2024/10/azerbaijans-climate-leadership-challenge ในฐานะเจ้าภาพของ COP29 อาเซอร์ไบจานต้องนำการเจรจาของสหประชาชาติไปสู่การบรรลุข้อตกลงสำคัญเกี่ยวกับการเงินด้านสภาพภูมิอากาศ แต่ด้วยประวัติด้านสิ่งแวดล้อมที่อ่อนแอ การเมืองที่กดขี่ และการพึ่งพารายได้จากเชื้อเพลิงฟอสซิล ทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความสามารถในการเป็นผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศอย่างมีประสิทธิภาพ อาเซอร์ไบจาน ซึ่งเป็นรัฐที่พึ่งพาน้ำมันและก๊าซเป็นอย่างมาก ตั้งอยู่ระหว่างรัสเซียและอิหร่าน ได้ก้าวขึ้นมาเป็นผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศในเวทีนานาชาติอย่างกะทันหันและไม่สอดคล้องกัน ในฐานะประธานของ “การประชุมภาคี” ด้านสภาพภูมิอากาศครั้งที่ 29 ของสหประชาชาติ (COP29) ซึ่งจะจัดขึ้นที่บากูในเดือนพฤศจิกายน 2024 ประเทศนี้จะต้องนำทางรัฐบาลอีกเกือบ 200 แห่งไปสู่ท่าทีร่วมกันในการเจรจาที่มีความขัดแย้งอย่างสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องสร้างฉันทามติในประเด็นสำคัญเรื่องการเงินด้านสภาพภูมิอากาศ บทบาทของอาเซอร์ไบจานในเวทีการทูตด้านสภาพภูมิอากาศไม่ได้สิ้นสุดลงเพียงแค่ COP29 อาเซอร์ไบจานได้แสวงหาบทบาทอื่น ๆ ในระดับนานาชาติอย่างแข็งขัน รวมถึงการก่อตั้ง “Troika” ประธาน COP ร่วมกับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ซึ่งเป็นเจ้าภาพ COP28 ในปี 2023 และบราซิลซึ่งจะเป็นเจ้าภาพ COP30 ในปี 2025 นอกจากนี้ อาเซอร์ไบจานจะเป็นเจ้าภาพจัดงานวันสิ่งแวดล้อมโลกของสหประชาชาติในเดือนมิถุนายน 2026 และกำลังเสนอเป็นประธานการประชุมสุดยอดโลกของอนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพของสหประชาชาติในเดือนพฤศจิกายน 2026 ผลกระทบจากวิกฤตสภาพภูมิอากาศกำลังทวีความรุนแรงขึ้น ในขณะที่รัฐบาลต่างๆ ยังคงแข่งขันกันว่าใครจะเป็นผู้จ่ายและใครจะได้รับประโยชน์จากการเปลี่ยนผ่านสู่อนาคตที่ปล่อยคาร์บอนต่ำ โลกต้องการให้อาเซอร์ไบจานเป็นผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศที่มีประสิทธิภาพอย่างเร่งด่วนใน COP29 […]
จัดการปัญหาตลาดคาร์บอนระหว่างประเทศ : ประเด็นหลักการเจรจาที่ COP29
เรียบเรียงจาก https://www.cisl.cam.ac.uk/cop29-what-expect มาตรา 6 ของความตกลงปารีสครอบคลุมอะไรบ้าง และทำไมจึงเป็นเรื่องที่ท้าทาย? มาตรา 6 ของความตกลงปารีสเปิดโอกาสให้ประเทศต่าง ๆ ร่วมมือกันในการดำเนินการตาม NDCs ของตน โดยการโอนผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่สามารถถ่ายโอนระหว่างประเทศได้ (ITMOs) เช่น การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกระหว่างประเทศต่าง ๆ รวมถึงสนับสนุนการทำงานร่วมกันในรูปแบบอื่น ๆ กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ไม่ใช่ภาคี[73] ภายใต้มาตรา 6.2 ประเทศภาคีสามารถโอนคาร์บอนเครดิตที่ได้รับจากการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG) เพื่อช่วยให้อีกฝ่าย เช่น ประเทศหรือบริษัทเอกชน บรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ การทำงานร่วมกันเช่นนี้มีอยู่แล้วในประเทศสวิตเซอร์แลนด์ผ่านข้อตกลงทวิภาคีกับประเทศกานาและวานูอาตู มาตรา 6.4 กำหนดกลไกคาร์บอนเครดิตระหว่างประเทศใหม่สำหรับการซื้อขายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก[74] กลไกมาตรา 6.4 นี้มีหน่วยงานกำกับดูแลซึ่งรับผิดชอบในการพัฒนาและกำกับดูแลข้อกำหนดและกระบวนการที่จำเป็นในการดำเนินกลไกนี้ ในทางทฤษฎี หน่วยงานกำกับดูแลนี้จะรับผิดชอบในการตรวจสอบและป้องกันความเสี่ยง เช่น การนับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกซ้ำ การผลิตคาร์บอนเครดิตปลอม และการแสดงข้อมูลที่ไม่ถูกต้องเกี่ยวกับการกำจัดคาร์บอนถาวร[75] ในข้อกำหนดของมาตรา 6 มีอำนาจในการสร้างคู่มือกฎเกณฑ์ระดับโลกที่ควบคุมตลาดคาร์บอนซึ่งรวมถึงภาคเอกชน[76] ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่ายโต้แย้งว่าตลาดคาร์บอนเป็นเครื่องมือสำคัญในการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศทั่วโลก โดยการซื้อขายคาร์บอนเครดิตที่เกิดจากการลดหรือกำจัด GHG ในบรรยากาศ แต่สิ่งนี้จะสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อคาร์บอนเครดิตเหล่านั้นมีความสมบูรณ์ในระดับสูง[77] การไม่สามารถส่งมอบคาร์บอนเครดิตที่มีความสมบูรณ์สูงนี้ได้ รวมถึงความสงสัยในตรรกะพื้นฐาน ได้นำไปสู่การวิจารณ์ที่เพิ่มขึ้นต่อตลาดคาร์บอนสมัครใจและโครงการชดเชยคาร์บอน[78] คณะกรรมการด้าน integrity […]
การกำหนดรายละเอียดเฉพาะของเป้าหมายระดับโลกด้านการปรับตัว : ประเด็นหลักการเจรจาที่ COP29
เรียบเรียงจาก https://www.cisl.cam.ac.uk/cop29-what-expect สถานการณ์ปัจจุบันเกี่ยวกับการปรับตัวคืออะไร? มีประชากรมากถึง 3.6 พันล้านคน หรือเกือบครึ่งหนึ่งของประชากรโลก ที่ถูกจัดอยู่ในกลุ่มที่มีความเปราะบางสูงต่อผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ไม่ว่าจะเป็นภัยแล้ง น้ำท่วม พายุ ความเครียดจากความร้อน หรือความไม่มั่นคงทางอาหาร ซึ่งทำให้จำเป็นต้องดำเนินการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศอย่างเร่งด่วน[64] เพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์นี้ กรอบการฟื้นฟูสภาพภูมิอากาศระดับโลกของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ที่ตกลงกันใน COP28 ได้ขยายเป้าหมายระดับโลกด้านการปรับตัว (the Global Goal on Adaptation – GGA) ซึ่งจัดตั้งขึ้นภายใต้ความตกลงปารีสเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการปรับตัวของโลก เสริมสร้างความยืดหยุ่น และลดความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[65] กรอบใหม่มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบโดยการวัดความก้าวหน้าไปสู่ GGA[66] กรอบนี้เน้นถึงความสำคัญของประชาชน การดำรงชีวิต และความเป็นอยู่ที่ดี และให้ความสำคัญกับภาคส่วนบางอย่าง เช่น น้ำ อาหารและเกษตรกรรม สุขภาพ และโครงสร้างพื้นฐาน โดยมีเป้าหมายในปี 2573 เพื่อเสริมสร้างความยืดหยุ่น[67] เมื่อมองไปข้างหน้า กรอบนี้เรียกร้องให้ทุกประเทศมีแผนการปรับตัวแห่งชาติ (National Adaptation Plan-NAP) ภายในปี 2573 และกำหนดกรอบเวลาสองปีสำหรับการพัฒนาตัวชี้วัดที่สามารถวัดผลได้ ความก้าวหน้าในการปรับตัวที่จำเป็นใน COP29 คืออะไร? กรอบการฟื้นฟูสภาพภูมิอากาศระดับโลกของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ถือเป็นจุดเริ่มต้นที่สำคัญ แต่ยังขาดเป้าหมายที่สามารถวัดผลได้ […]
การมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด (nationally determined contributions-NDCs) : ประเด็นหลักการเจรจาที่ COP29
เรียบเรียงจาก https://www.cisl.cam.ac.uk/cop29-what-expect NDCs คืออะไรและทำไมจึงสำคัญ? Nationally Determined Contributions (NDCs) ทำหน้าที่เป็นแผนการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศของแต่ละประเทศ โดยกำหนดเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปรับตัวต่อผลกระทบจากวิกฤตสภาพภูมิอากาศ ทุกประเทศที่เป็นภาคีของความตกลงปารีสจำเป็นต้องพัฒนา NDCs ใหม่ในรอบระยะเวลา 5 ปี โดยมีการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศที่มีความทะเยอทะยานมากขึ้นเรื่อย ๆ ซึ่งเรียกว่า ‘กลไกปรับระดับ(ratchet mechanism)’ [53] รอบต่อไปและรอบที่สามของ NDCs กำหนดให้ประเทศต่าง ๆ ยื่นระหว่างเดือนพฤศจิกายน 2567 ถึงกุมภาพันธ์ 2568 และจะนำเสนอเป้าหมายที่ปรับปรุงแล้วสำหรับปี 2573 รวมถึงเป้าหมายใหม่สำหรับปี 2578 COP29 ตรงกับช่วงเริ่มต้นของระยะเวลาการยื่น นี่เป็นโอกาสสำคัญสำหรับผู้เล่นที่ไม่ใช่รัฐ รวมถึงภาคธุรกิจในการสนับสนุน NDCs ที่ได้รับการปรับปรุงซึ่งเพิ่มความทะเยอทะยาน นำโลกไปสู่เส้นทางการปล่อยก๊าซที่สอดคล้องกับการจำกัดภาวะโลกร้อนที่ 1.5°C และสร้างความยืดหยุ่นต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากขึ้น มีความเป็นไปได้ที่ประเทศที่มุ่งมั่นมากที่สุด เช่น อาเซอร์ไบจานและบราซิล จะยื่น NDCs ในเดือนพฤศจิกายนที่ COP29 หากพวกเขามีความทะเยอทะยาน อาจเป็นแบบอย่างและเป็นโอกาสในการผลักดันให้ประเทศอื่น ๆ แสดงความมุ่งมั่นในระดับสูงเช่นเดียวกัน ดังที่ Simon […]
